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環(huán)保風(fēng)暴刮起來(lái)，中國(guó)環(huán)境治理就能取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。圖為2017年1月22日，“治霾·京津冀在行動(dòng)”活動(dòng)，邢臺(tái)市環(huán)保局局長(zhǎng)司國(guó)亮將處理過(guò)后的污水一飲而盡。
2017年4月7日，環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名環(huán)保執(zhí)法“精銳”，對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。這次行動(dòng)被媒體稱(chēng)為“環(huán)境保護(hù)史上最大規(guī)模行動(dòng)”，有人驚呼，環(huán)保風(fēng)暴來(lái)了。
但是，這一波環(huán)保風(fēng)暴刮得雖猛，卻有點(diǎn)兒尷尬。大督查開(kāi)展到現(xiàn)在，一個(gè)多月的時(shí)間，就已發(fā)生十多起拒絕、阻礙督查組執(zhí)法事件。5月20日，環(huán)保部又公布七起公然抗法事件。這些公然抗法事件基本上有三種情況，一是關(guān)門(mén)躲避，拒絕檢查，二是強(qiáng)行扣留執(zhí)法人員，三是圍攻毆打執(zhí)法人員。
在中央三令五申把治理污染作為執(zhí)政重中之重的當(dāng)下，居然有這么多公然抗法阻礙督查組的事件發(fā)生，根本原因是什么？新華社近期報(bào)道里直截了當(dāng)指出，就是地方保護(hù)主義作祟。
地方如何干預(yù)環(huán)保？前一段時(shí)間熱播的電視劇《人民的名義》有非常生動(dòng)的細(xì)節(jié)。前任漢東省委書(shū)記趙立春之子趙瑞龍就是在一個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)里修建了污染非常嚴(yán)重的美食城，這家美食城當(dāng)時(shí)沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)，可是最終卻被風(fēng)景區(qū)所在地市委書(shū)記高玉良拿去跟趙瑞龍做了交易，批復(fù)了該項(xiàng)目，造成該景區(qū)很多年的污染。
現(xiàn)實(shí)中，像美食城這樣的項(xiàng)目不算什么，無(wú)論是規(guī)模還是污染程度超過(guò)這種美食城的項(xiàng)目比比皆是，而隱蔽在背后的既有權(quán)錢(qián)交易，也有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迷戀，還有地方保護(hù)主義。在地方，地方一級(jí)的環(huán)保執(zhí)法督查實(shí)際上遇到了類(lèi)似地方紀(jì)委早期的困境，那就是受到地方掣肘嚴(yán)重。環(huán)保部門(mén)受上級(jí)環(huán)保部門(mén)“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，但在責(zé)權(quán)上受同級(jí)地方政府管理，資金劃撥、業(yè)務(wù)評(píng)比都由地方掌控，更重要的是環(huán)保局長(zhǎng)也是由地方人大常委會(huì)任命。
這就是現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)對(duì)地方環(huán)保部門(mén)不太忌憚的原因，這也是環(huán)保部此次執(zhí)法為何要從全國(guó)抽調(diào)近六千名環(huán)保精銳展開(kāi)大督查的原因，就是要切斷地方環(huán)保執(zhí)法力量與地方污染企業(yè)剪不斷理還亂的聯(lián)系。即便這樣，環(huán)保部主導(dǎo)的這次行動(dòng)仍然遭遇這么多公然違法抗法，可見(jiàn)地方的水有多深。
我們?cè)倏纯喘h(huán)保部發(fā)回的數(shù)據(jù)，5月2日以來(lái)，環(huán)保部已先后發(fā)布了12次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查情況，督查結(jié)果顯示，存在環(huán)境問(wèn)題企業(yè)占督查組檢查企業(yè)的比例超過(guò)了60%，5月1日-15日期間，23個(gè)督查組共檢查4328家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)3016家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數(shù)的69.7%。不難得出兩個(gè)結(jié)論，第一，京津冀地區(qū)的污染問(wèn)題企業(yè)仍然很多，第二，污染企業(yè)勢(shì)必會(huì)采取各種方式硬對(duì)抗或者軟對(duì)抗。
如何破局？可以借鑒十八大后反腐的經(jīng)驗(yàn)。十八大之后反腐之所以取得巨大成果，根本上取決于黨中央的堅(jiān)定決心，方法論上則以中紀(jì)委為核心，破除地方山頭、宗派勢(shì)力的干擾，中央主導(dǎo)，地方配合，最終拿下一個(gè)個(gè)山頭。
如果既有反腐風(fēng)暴的決心，又有反腐風(fēng)暴的雷霆手段，環(huán)保風(fēng)暴就一定會(huì)刮起來(lái)，中國(guó)環(huán)境治理就能取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
轉(zhuǎn)發(fā)自：南方周末
