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農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見

  • 分類:最新公告
  • 作者:鶴壁人元生物
  • 來源:www.51alone.com
  • 訪問量:4703
  • 發(fā)布時間:2013-07-16 15:27:40

【內(nèi)容摘要】

江西中國證券網(wǎng)訊(記者 郭曉萍)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站4日消息,為切實做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作,農(nóng)業(yè)部提出相關(guān)意見。 農(nóng)業(yè)部提出,2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進、扎實開局”,首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),穩(wěn)中求進抓落實,穩(wěn)糧增收帶全局,在更高起點上推動“保供增收”取得新進展,在全面推進中提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。各級農(nóng)業(yè)部門要深入研究新形勢,科學(xué)把握新要求,自覺認(rèn)清新使命,切實增強責(zé)任感和緊迫感,...

中國證券網(wǎng)訊(記者 郭曉萍)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站4日消息,為切實做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作,農(nóng)業(yè)部提出相關(guān)意見。

農(nóng)業(yè)部提出,2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進、扎實開局”,首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),穩(wěn)中求進抓落實,穩(wěn)糧增收帶全局,在更高起點上推動“保供增收”取得新進展,在全面推進中提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。各級農(nóng)業(yè)部門要深入研究新形勢,科學(xué)把握新要求,自覺認(rèn)清新使命,切實增強責(zé)任感和緊迫感,立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全面落實中央部署要求,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。

2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,按照“四化同步”和“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的總體要求,牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù),以確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo),以推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新為動力,著力強化政策、科技、設(shè)施、裝備、人才和體制支撐,堅持“鞏固基礎(chǔ)、突破難點、管控風(fēng)險、推進改革”,千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用率,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

具體如下

一、抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實和完善,保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

1.加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實力度。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)“四補貼”規(guī)模,繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助和土壤有機質(zhì)提升補助。擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)專項規(guī)模,增加產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金,落實生豬調(diào)出大縣獎勵政策,逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍,增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金。完善草原生態(tài)保護補獎機制,強化畜禽良種補貼、動物防疫補助等生產(chǎn)扶持。足額安排漁業(yè)柴油補貼,落實遠(yuǎn)洋漁業(yè)補貼及稅收減免政策。推動落實完善糧食最低收購價、大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲、生豬市場價格調(diào)控預(yù)案等政策。加大宣傳力度,加快落實進度,及時足額撥付各項政策資金,把中央政策落實到基層、兌付到農(nóng)戶,確保不誤農(nóng)時、不打折扣。

2.積極研究和爭取拓展政策支持范圍。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,圍繞重點農(nóng)產(chǎn)品、薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策。選擇1-2個主要糧食品種,在局部地區(qū)開展良種全額補貼試點;盡快建立完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補貼制度,爭取農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補助政策,啟動低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補助試點,推動制定糧食作物制種大縣(場)獎勵政策;研究探索農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護補助、“菜籃子”產(chǎn)品市場調(diào)控等扶持政策。推動農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策,開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機等保費補貼試點。鼓勵社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

3.推動政策落實機制創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)補貼辦法,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼方式,促進新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜,鼓勵補貼與生產(chǎn)掛鉤,有條件的地方與生態(tài)資源保護掛鉤。加快建立健全強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策績效考核制度,逐步推進政策績效考核向省級、縣級延伸。加快建立政策定期評價機制,啟動農(nóng)業(yè)投資績效評估試點。開展“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟系列規(guī)劃實施進度中期評估,通報實施效果。進一步加強政策落實的監(jiān)管和督導(dǎo)檢查,強化農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督,不斷提高政策落實全過程公開透明度,推動各項政策高效、規(guī)范、廉潔實施。

二、穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

4.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn),繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,推動落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,千方百計使糧食面積穩(wěn)定在16.5億畝以上,努力實現(xiàn)夏糧、早稻增產(chǎn),秋糧穩(wěn)定。突出抓好重點地區(qū)糧食生產(chǎn),穩(wěn)定發(fā)展東北地區(qū)水稻、玉米,提高黃淮海冬小麥、夏玉米“兩熟”產(chǎn)量,通過“單改雙”力爭南方早稻面積穩(wěn)中有增,通過西北“夏改秋”和西南地區(qū)采取間套種等措施力爭產(chǎn)量穩(wěn)中有增。組織開展增產(chǎn)模式攻關(guān),強化關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)集成推廣,將高產(chǎn)創(chuàng)建示范片擴大到12500個,繼續(xù)開展5個整市(地)、50個整縣(市)、500個整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整建制推進試點,組織開展新品種展示示范,形成和推廣一批區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的增產(chǎn)模式。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想,立足科學(xué)防災(zāi)、有序抗災(zāi)和高效救災(zāi),強化災(zāi)情預(yù)測和預(yù)判預(yù)警,提前制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,大力推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),最大限度減輕災(zāi)害損失。

5.統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟作物生產(chǎn)。努力擴大油菜、花生等油料種植面積,推進長江流域冬油菜優(yōu)勢區(qū)和黃淮海及東北農(nóng)牧交錯區(qū)花生優(yōu)勢區(qū)建設(shè),積極開發(fā)南方冬閑田擴種油菜。選育推廣“早熟三高”油菜品種,加速花生品種更新?lián)Q代,提高油料作物單產(chǎn)。擴大棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模,培育壯大棉花、糖料等作物的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,加強天然橡膠等熱作生產(chǎn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)布局,穩(wěn)定面積、提高品質(zhì)、注重營銷,深入推進園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,加大南方冬季瓜菜北運基地建設(shè)力度,啟動北方城市冬季設(shè)施蔬菜規(guī)模開發(fā)試點。

6.加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。推動落實扶持生豬生產(chǎn)的政策措施,配合適時啟動生豬市場價格調(diào)控預(yù)案,加強生產(chǎn)監(jiān)測和形勢預(yù)判,促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。大力扶持肉牛肉羊生產(chǎn),推動出臺并組織實施《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》,推動實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程,加快發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè),努力提升牛羊肉綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。組織制定實施主要畜禽品種遺傳改良計劃,穩(wěn)步推進主要畜禽品種育種、繁育和推廣。加快奶牛品種改良,開展奶牛生產(chǎn)性能測定,繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動,加強奶業(yè)消費引導(dǎo)。全面落實飼料法規(guī)新制度,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、規(guī)范的現(xiàn)代飼料工業(yè)。

7.提升漁業(yè)發(fā)展水平。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,新創(chuàng)建500個以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,啟動健康養(yǎng)殖示范縣(場)創(chuàng)建活動。加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,開展養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點,推進現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)建設(shè),嚴(yán)格苗種生產(chǎn)行政許可管理,繼續(xù)實施水產(chǎn)良種工程,加強原良種保種和品種創(chuàng)新。積極爭取促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策,加大漁業(yè)裝備升級改造力度,推進海洋漁船更新改造和漁政船建造,扶持壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè),加大避風(fēng)漁港建設(shè)力度,支持建設(shè)骨干船隊,加強漁政護漁維權(quán)和漁業(yè)執(zhí)法。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

8.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究探索現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式,推動完善相關(guān)法律制度。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,擴大登記試點范圍,爭取用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。堅持依法自愿有償原則,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息化管理平臺,開展流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點,逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè),鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式,解決承包地塊細(xì)碎化問題。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系,加強調(diào)解仲裁能力建設(shè)。加快推進牧區(qū)草原承包工作,啟動牧區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。

9.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等扶持力度。開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計監(jiān)測,鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場注冊登記制度,制定扶持政策和管理服務(wù)辦法。扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展,鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社,逐步擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進示范社建設(shè)行動,加快建立示范社評定機制,發(fā)布示范社名錄,把示范社作為政策扶持重點。加強合作社財務(wù)、資產(chǎn)和審計監(jiān)管。落實龍頭企業(yè)扶持政策,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,完善利益聯(lián)結(jié)機制。

10.完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。從市場準(zhǔn)入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度,推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運行市場化,加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。強化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),鼓勵支持經(jīng)營性組織參與良種示范、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送、信息提供等服務(wù)。鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺,啟動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。

11.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項改革。鼓勵具備條件的地方推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革,探索集體經(jīng)濟組織成員資格界定的具體辦法。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理,深化農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動,建設(shè)信息化監(jiān)管平臺,推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。加大農(nóng)村審計監(jiān)督力度,進一步規(guī)范村級財務(wù)管理。強化農(nóng)村經(jīng)營管理職能,抓緊研究制定改革和加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見。深化農(nóng)墾管理體制改革,全力抓好國有農(nóng)場辦社會職能改革試點各項工作,積極推進社會職能分離,理順墾區(qū)社會事業(yè)管理渠道,探索國有農(nóng)場新型社區(qū)管理模式。積極推進公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點。配合推進征地制度改革,協(xié)助推進農(nóng)村綜合改革示范試點。

12.提升農(nóng)業(yè)對外開放質(zhì)量和水平。進一步鞏固和完善多雙邊、區(qū)域合作機制,積極參加涉農(nóng)國際規(guī)則磋商和多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判,提升我在國際糧農(nóng)領(lǐng)域的話語權(quán)。制定農(nóng)產(chǎn)品進出口總體規(guī)劃,積極開拓國際市場,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。完善重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關(guān)稅政策,提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用反補貼、反傾銷以及貿(mào)易爭端解決機制的能力,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè),強化對農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域外資并購活動的安全審查和管理,維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。制定農(nóng)業(yè)“走出去”整體規(guī)劃,積極引導(dǎo)和推動重點行業(yè)的農(nóng)業(yè)對外投資合作,充分利用兩個市場、兩種資源,探索建設(shè)我海外農(nóng)產(chǎn)品調(diào)節(jié)市場,保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。完善與金融機構(gòu)合作機制,進一步擴大對企業(yè)“走出去”的金融支持。支持農(nóng)墾企業(yè)等建設(shè)境外糧食和天然橡膠生產(chǎn)加工基地。

13.做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。加快實施農(nóng)村改革試驗項目,推動制度創(chuàng)新和項目建設(shè)有機結(jié)合,健全試驗項目的考評監(jiān)測機制,科學(xué)評價試驗效果。鼓勵農(nóng)村改革試驗區(qū)積極探索、大膽創(chuàng)新,推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革盡快取得突破。適時總結(jié)宣傳和轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗,充分發(fā)揮改革試驗區(qū)先行先試作用。推動出臺支持試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。

四、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防控,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展

14.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,狠抓執(zhí)法監(jiān)管,加強技術(shù)指導(dǎo),推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量管控。深入推進專項治理,重點打擊種植菜果茶非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為,嚴(yán)厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”、違規(guī)用藥和濫用獸用抗生素,繼續(xù)開展生鮮乳專項整治,嚴(yán)格查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法使用孔雀石綠、硝基呋喃。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂,強化“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管,加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系建設(shè),開展風(fēng)險隱患摸底評估,強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查,抓好輿情預(yù)警和應(yīng)急處置,做好生產(chǎn)指導(dǎo)和消費引導(dǎo)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè),完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構(gòu),推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣(市)創(chuàng)建,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點和全程控制。

15.提高重大動物疫病防控水平。全面落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》,逐步實施分病種、分區(qū)域、分階段防治策略。狠抓強制免疫、監(jiān)測預(yù)警和移動監(jiān)管等關(guān)鍵措施落實,制定實施口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計劃。深入推進動物疫病區(qū)域化管理,加強國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、人畜共患病重點流行區(qū)、外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū)、動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)的防治工作。建立健全以國家、省、市、縣動物疫病預(yù)防控制中心為主體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),重點提高縣級監(jiān)測診斷能力,抓好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督,推動產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫模式創(chuàng)新,逐步推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度,加強動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度,嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法。抓好水生動物疫病防控。進一步提高獸醫(yī)科技支撐能力。

16.強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全部門聯(lián)動機制,加強災(zāi)情監(jiān)測調(diào)度預(yù)警。制定完善重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全防災(zāi)減災(zāi)機制。制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)意見,加強分類指導(dǎo)服務(wù)。積極推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫情監(jiān)管與阻截防控,強化遷飛性、流行性病蟲害應(yīng)急處置與聯(lián)防聯(lián)控。加強防災(zāi)抗災(zāi)物資儲備能力建設(shè),強化生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運,保障災(zāi)后生產(chǎn)物資需要。加強救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)機在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

17.推進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,以全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建為重點,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理,組織開展農(nóng)機安全隱患排查治理。強化漁船檢驗安全管理,加強漁船安全生產(chǎn)宣傳教育和船員培訓(xùn),完善漁船船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度,扎實做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和安全事故調(diào)查處理等工作。進一步加強草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高火情應(yīng)急處置能力。加強墾區(qū)安全生產(chǎn)工作。

五、扎實推進農(nóng)業(yè)科技進步,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

18.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,啟動實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點,推動形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的新品種(系),啟動實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和超級稻畝產(chǎn)1000公斤育種計劃,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研制。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),加大公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項實施力度,加快研究應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)。加快實施《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》,強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新,推動骨干企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,引導(dǎo)和支持企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項目,建立高水平研發(fā)機構(gòu)。強化農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合與合作,建立健全分工協(xié)作機制,探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系。

19.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》精神。加快培育壯大骨干種子企業(yè),支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種,加快培育一批突破性品種。著力構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺,加快種質(zhì)基因資源發(fā)掘及信息庫建設(shè),制定品種交易管理辦法,建立植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易平臺。著力推動糧棉油生產(chǎn)大縣建立新品種引進示范體系,抓好新品種展示示范工作。加強種子供應(yīng)體系建設(shè),支持地方和骨干企業(yè)優(yōu)化良種繁育基地布局,加快改造一批種子生產(chǎn)加工中心。加強種子市場監(jiān)管,組織開展“打假護權(quán)”專項行動。開展《種子法》修訂調(diào)研,完善品種審定、種子標(biāo)簽等配套法規(guī)制度。啟動種業(yè)人才培養(yǎng)計劃。推進種子企業(yè)誠信建設(shè),加強行業(yè)自律,打造企業(yè)品牌。

20.推廣應(yīng)用重大成果和關(guān)鍵技術(shù)。深入實施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)財政補助項目和條件建設(shè)項目,強化條件、人才、機制支撐,建立補助經(jīng)費與服務(wù)績效掛鉤的激勵機制。支持農(nóng)墾系統(tǒng)完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。著力抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用,重點推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”、機插秧、水肥一體化、機械深松整地、秸稈還田、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),在蔬菜水果優(yōu)勢區(qū)推廣綠色防控技術(shù)。大力推廣超級稻,推動玉米優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、工程機械技術(shù)融合。

21.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃,強化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊的管理。繼續(xù)組織實施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計劃,加快實施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃,開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。開展農(nóng)村實用人才認(rèn)定試點工作,探索建立認(rèn)定工作體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程,重點加大專業(yè)大戶、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人的教育培養(yǎng)力度。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點,探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理、支持扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系。大力實施陽光工程,構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系。建設(shè)合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地,廣泛開展合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn),引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作。

六、大力推進重大工程建設(shè),提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

22.組織落實重大項目。繼續(xù)推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè),加大新一輪“菜籃子”工程實施力度,推動落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,深入開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流推進活動。爭取啟動建設(shè)國家級優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地,認(rèn)定一批國家級種子生產(chǎn)基地,加快新品種引進示范場建設(shè),提高種養(yǎng)業(yè)良種工程和動植物保護工程建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實施好農(nóng)村沼氣、保護性耕作、天然草原退牧還草等工程建設(shè)。加強新的重大工程謀劃,推動編制實施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)規(guī)劃,啟動實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施、以船為家漁民上岸定居工程等專項規(guī)劃。

23.大力推進農(nóng)業(yè)機械化。規(guī)范高效實施農(nóng)機購置補貼政策,爭取實施深松整地、秸稈還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補貼。推進農(nóng)機以舊換新試點,著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局,加強農(nóng)機關(guān)鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā),加快推進薄弱環(huán)節(jié)機械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用,推動雙季稻地區(qū)機插秧和華北、黃淮海、東北地區(qū)玉米機收發(fā)展,加快推進主要農(nóng)作物全程機械化和園藝作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)機械化。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù),鼓勵支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機大戶增強作業(yè)服務(wù)能力。繼續(xù)推進農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè),促進農(nóng)機農(nóng)藝融合,擴大保護性耕作、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保等農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用面積。強化農(nóng)機試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)管工作。

24.加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)墾糧食和棉花種植面積,優(yōu)化生產(chǎn)布局,提高單產(chǎn)水平。根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域布局,因地制宜發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代種業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等高效特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)開展農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化提升活動。加強農(nóng)墾物質(zhì)裝備建設(shè),推進水稻、玉米、棉花、馬鈴薯和甘蔗生產(chǎn)全程機械化,開展農(nóng)墾農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動。加強熱作標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè),繼續(xù)實施天然橡膠良種補貼、技術(shù)推廣、病蟲害監(jiān)測與防控、種質(zhì)資源保護等項目,組織開展天然橡膠非生產(chǎn)期撫管補貼試點。以100個全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場為主體,深入開展農(nóng)墾“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范提升活動”。繼續(xù)組織實施好農(nóng)墾危房改造和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

25.加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快落實好示范區(qū)“以獎代補”政策,推動涉農(nóng)資金整合,加大對示范區(qū)傾斜支持力度。著力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)園、規(guī)模養(yǎng)殖場、加工物流園區(qū)建設(shè),發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織認(rèn)定第三批示范區(qū),推進示范區(qū)加強產(chǎn)學(xué)研合作,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體制機制,探索農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系建設(shè)模式,推動試點示范區(qū)率先突破經(jīng)營規(guī)模小、投入分散、金融服務(wù)滯后等制約瓶頸。舉辦示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷暨投資貿(mào)易洽談活動,開展示范區(qū)發(fā)展建設(shè)考核評價。

七、強化農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),推進農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)

26.加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)。依托各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地,加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè),著力構(gòu)建國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場互相銜接補充、定位布局科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。啟動7個國家級大市場建設(shè)項目。按照市場化運作的原則,加快推進區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)。加強田頭市場規(guī)劃,積極爭取政策支持,推動在村戶間形成簡易加工廠、田頭集貨場、村頭批發(fā)場、農(nóng)民交易地和價格采集場,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品營銷能力。

27.推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。以生產(chǎn)智能化、營銷網(wǎng)絡(luò)化、管理高效透明、服務(wù)便捷靈活為目標(biāo),通過政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、典型示范和資源共享,將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。科學(xué)編制農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃,完善農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)框架,開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價,創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地,開展電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等試驗試點。研究探索農(nóng)業(yè)信息化支持,加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果,啟動金農(nóng)工程二期項目。加強以12316服務(wù)熱線為紐帶的“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺體系建設(shè),加大涉農(nóng)信息資源整合力度,打造全國“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)品牌。

28.促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)意向和市場信息的收集、分析、預(yù)測與發(fā)布,積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題,搞好應(yīng)急促銷;健全鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機制,建立鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺,防止鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動、價格大起大落。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)會展,培育品牌展會,改進辦展方式,提高辦展實效。

八、做好農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)保護工作,發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

29.推進農(nóng)村沼氣能源開發(fā)利用。堅持農(nóng)村沼氣的民生工程和公益性定位,探索完善農(nóng)村沼氣建設(shè)、管理、運營、服務(wù)體制機制,逐步建立農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的新格局。完善沼氣建設(shè)補貼和用氣用肥補貼相結(jié)合的政策,加強中央與地方的協(xié)同配合,統(tǒng)籌安排、集中使用中央補助、地方配套資金,完善后續(xù)配套服務(wù),著力提高沼氣項目建設(shè)質(zhì)量、沼氣使用率和“三沼”利用率。因地制宜發(fā)展戶用沼氣,大力推進以村為單元的集中供氣。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與規(guī)?;託馍a(chǎn)廠建設(shè)和運營,支持企業(yè)參與農(nóng)村沼氣的后續(xù)服務(wù),發(fā)展壯大農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)。加大秸稈和牲畜糞便預(yù)處理、混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、高效保溫等技術(shù)研發(fā)投入,全面提升沼氣技術(shù)裝備水平。啟動能源生態(tài)村建設(shè)試點示范。

30.改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實施農(nóng)村清潔工程,推進人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用,探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查和監(jiān)測預(yù)警,試點開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理修復(fù),啟動農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分和分級管理制度建設(shè)。加強綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范,推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能實用技術(shù),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),深入開展測土配方施肥普及行動,突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排,防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強廢舊農(nóng)膜回收再利用,研究設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣技術(shù)補助專項,在重點地區(qū)開展地膜回收利用示范。深入開展農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能,加快建設(shè)秸稈收集儲運體系,開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代,淘汰報廢高耗能老舊農(nóng)業(yè)機械,加快老舊漁船更新改造,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設(shè)備更新改造。

31.加強農(nóng)業(yè)資源保護。推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧,加快劃定和加強保護基本草原,開展草原生態(tài)保護補獎?wù)叨讲椋笇?dǎo)地方開展草原載畜量核定及草畜平衡管理,依法嚴(yán)厲打擊各種破壞草原資源的違法犯罪行為,推進草原生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。完善休漁禁漁制度,合理確定養(yǎng)殖容量,擴大人工魚礁建設(shè)和水生生物資源增殖放流規(guī)模,開展海洋牧場和保護區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護力度,搶救性收集和保存珍稀、瀕危農(nóng)業(yè)野生植物資源,建立資源監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),加快基因鑒定評價等資源有序開發(fā)利用。加強外來物種管理制度建設(shè),開展主要危險性外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測,提高外來物種入侵早期預(yù)警能力,開展全國外來入侵物種集中滅除工作。

九、拓寬農(nóng)民增收渠道,保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

32.提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平,推動適當(dāng)擴大經(jīng)營規(guī)模,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益。立足資源稟賦,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,優(yōu)化種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu),推進一村一品強村富民工程,培育特色高效產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷,努力減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制,讓農(nóng)民從價格上升、加工銷售和產(chǎn)品增值中得到更多實惠。

33.發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。抓住推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進“四化同步”歷史機遇,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟實力,增強吸納農(nóng)民工就業(yè)能力,促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。逐步推動擴大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍,適當(dāng)擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目試點,支持產(chǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、干燥等初加工設(shè)施建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實施主食加工業(yè)提升行動,培育一批示范企業(yè),促進主食加工業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)力度,啟動休閑農(nóng)業(yè)品牌培育試點工作,著力創(chuàng)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

34.提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)一批文化素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強的農(nóng)民,增強農(nóng)民就業(yè)增收能力。推動加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),促進改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持,推廣一批成熟的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式,樹立一批基礎(chǔ)設(shè)施條件好、服務(wù)功能完善的全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范典型,推動落實國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策,扶持農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。推動制定專門計劃,對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持,推動構(gòu)建創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

35.落實減負(fù)惠農(nóng)增收政策。建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機制。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理和專項治理,延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域,開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實情況檢查。加強村民一事一議籌資籌勞規(guī)范管理,健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制,完善獎補辦法,加大獎補力度,促進村級公益事業(yè)健康發(fā)展,擴大集體收益分配,增加財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)工作力度,推進農(nóng)業(yè)援疆援藏工作,促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

十、加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè),提升服務(wù)“三農(nóng)”能力

36.推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。努力在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實踐的良好風(fēng)氣,繼續(xù)開展農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn),不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的研究、創(chuàng)新、實干、協(xié)調(diào)能力。牢固樹立服務(wù)為先的理念,堅持辦實事制度,讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重大問題,準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢新任務(wù),不斷推動思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段和方式方法創(chuàng)新。

37.加強和改進作風(fēng)建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”、青年干部“接地氣、察民情”等深入基層實踐鍛煉活動,建立健全機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神,進一步改進文風(fēng)會風(fēng),簡化辦事程序,減少“三公”經(jīng)費支出。全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),提高廉政風(fēng)險防范防控管理水平。弘揚北大荒、南沙和祁陽站“三種精神”,保持農(nóng)業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實干的優(yōu)良傳統(tǒng)。

38.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理推動工作落實。堅持穩(wěn)中求進抓落實、堅持不懈抓落實,將抓落實的要求貫穿于全年,貫穿于各項工作,不斷改進落實政策的方法,健全落實政策的機制,創(chuàng)新落實政策的方式,加強績效管理工作,確保各項決策部署不折不扣地落實,各項工作任務(wù)如期完成。繼續(xù)推進績效管理向地方延伸,強化部門聯(lián)合與合作,創(chuàng)新內(nèi)外協(xié)作機制,形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。全面推進農(nóng)業(yè)依法行政,提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化水平,深化行政審批制度改革,推進政務(wù)信息公開,強化重大突發(fā)事件應(yīng)急管理和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作,提升管理水平。加大農(nóng)業(yè)部直屬單位及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè)力度,提高管理水平,增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

國家農(nóng)業(yè)部著重強調(diào)指出,務(wù)必在2016年全面推廣使用有機肥,加快有機綠色農(nóng)業(yè)的步伐!

如果您對“農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見”還有任何疑問?

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